向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)
——寫(xiě)在黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)之際
任仲平
?。ㄒ唬?金秋的北京，總會(huì)給人帶來(lái)特別的期待。
10月26日至29日，在這里召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)，將研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。謀劃未來(lái)五年中國(guó)的發(fā)展之路，這是舉國(guó)乃至舉世關(guān)注的議程。
在中國(guó)人的眼里，六十年一甲子，寓意輪回與更替。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十二個(gè)五年規(guī)劃，60多年里，中國(guó)經(jīng)歷了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的成功。新一個(gè)五年規(guī)劃，我們又將開(kāi)啟一段怎樣的新航程？
2016—2020的“十三五”規(guī)劃，將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實(shí)施的一個(gè)五年規(guī)劃，將是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，將是迎來(lái)全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國(guó)的關(guān)鍵一程。
風(fēng)云際會(huì)的節(jié)點(diǎn)，舉足輕重的大國(guó)，謀篇布局的規(guī)劃，人們有理由期待，這個(gè)十月會(huì)釋放更多信號(hào)，給中國(guó)和世界的未來(lái)注入強(qiáng)大的信心。
?。ǘ┰诒本⒃谡憬贾?、在湖北武漢……人們發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研考察時(shí)，對(duì)各地的規(guī)劃展覽館很感興趣?！耙?guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”，在發(fā)展之路上，規(guī)劃的確至關(guān)重要。
一幅宏大的發(fā)展藍(lán)圖，在這樣的思考中逐漸成形。2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著手啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)展有關(guān)重大問(wèn)題研究。而關(guān)于未來(lái)中國(guó)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的思考，早已開(kāi)始。
廣東深圳，在鄧小平銅像下思考改革的方位；北京中關(guān)村，在數(shù)字世界里推動(dòng)創(chuàng)新的浪潮；陜西延安，在黃土高原的窯洞中探討扶貧的路徑；吉林長(zhǎng)春，在老工業(yè)基地謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研的足跡，遍及20多個(gè)省份，覆蓋了大半個(gè)中國(guó)。僅僅在2015年，圍繞“十三五”規(guī)劃，習(xí)近平總書(shū)記在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就曾與18個(gè)省份“一把手”座談。
以微觀調(diào)研把握宏觀中國(guó)，用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實(shí)國(guó)情，中央領(lǐng)導(dǎo)集體在上與下的對(duì)接中，謀劃中國(guó)的未來(lái)。密集的調(diào)研、頻繁的互動(dòng)，不僅讓“十三五”規(guī)劃有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更凸顯這一規(guī)劃的重要意義。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)。在“兩個(gè)百年”的視野中，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的征程上，“十三五”規(guī)劃的五年，恰是中華民族復(fù)興史上特殊而關(guān)鍵的五年。
如果說(shuō)“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署。連接過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，定位坐標(biāo)、主軸和方向，這一規(guī)劃必將寫(xiě)在中國(guó)大地、寫(xiě)入時(shí)代進(jìn)程。
?。ㄈ┻@是一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)。
今年3月的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記參加團(tuán)組討論時(shí)談到，“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃?！眱蓵?huì)一結(jié)束，在會(huì)見(jiàn)歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨時(shí)，總書(shū)記主動(dòng)提及“十三五”規(guī)劃，并表示“相信在新的規(guī)劃中我們會(huì)找到中歐合作的契合點(diǎn)和新機(jī)遇”。
的確，“十三五”將影響的，絕不僅僅是中國(guó)?！斑^(guò)去兩年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約30%來(lái)自中國(guó)”?！督鹑跁r(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫認(rèn)為，過(guò)去是美國(guó)打噴嚏全球經(jīng)濟(jì)就感冒，現(xiàn)在還應(yīng)該加上中國(guó)一打噴嚏，全球經(jīng)濟(jì)也感冒?！笆濉彼{(lán)圖關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)的走向，“將左右世界經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇向前”，這就是為什么觀察家們要將十八屆五中全會(huì)稱為“關(guān)鍵性會(huì)議”。
歷史的長(zhǎng)河潛流深沉，要經(jīng)過(guò)時(shí)間的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換。在30多年改革開(kāi)放歷程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“被開(kāi)除球籍”的危險(xiǎn)邊緣，到被稱為“世界經(jīng)濟(jì)的新引擎”，其間蘊(yùn)藏了多少思想的轉(zhuǎn)變、觀念的更新和發(fā)展的突破。站在兩個(gè)五年規(guī)劃交匯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，在走向世界的進(jìn)程中，中國(guó)的分量日益顯現(xiàn)。
上世紀(jì)70年代末，中國(guó)打開(kāi)封閉的國(guó)門(mén)，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)，分步驟、多層次地走向逐步開(kāi)放新格局。新世紀(jì)初，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船揚(yáng)帆駛?cè)敫鼜V闊的水域。
今天，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，正在逐漸適應(yīng)自己新的角色——世界經(jīng)濟(jì)版圖的變革者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者。著力打造更有活力的開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)積極推動(dòng)和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，構(gòu)建合作共贏的“命運(yùn)共同體”。幾天前，習(xí)近平主席在中英工商峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”不是“私家小路”。正是這條“大家攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道”，涵蓋了60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的30%，成為中國(guó)構(gòu)建“公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新”發(fā)展之路最好的注腳。
“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展?！弊鳛橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，“十三五”規(guī)劃不僅要擘畫(huà)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理版圖，也將對(duì)完善世界經(jīng)濟(jì)地理版圖產(chǎn)生重要影響。
?。ㄋ模┟嫦蚴澜纭⒚嫦蛭磥?lái)的中國(guó)，即將走進(jìn)又一個(gè)發(fā)展周期。
回首“十二五”，我們抓住了關(guān)鍵時(shí)期，打贏了攻堅(jiān)之役，贏得了戰(zhàn)略機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài)中，妥善應(yīng)對(duì)“三期疊加”的挑戰(zhàn)，高位躍升帶來(lái)年均近8%的增長(zhǎng)；在建立起覆蓋13億人的全世界最大社保網(wǎng)之后，不斷提高兜底水平；“十二五”前4年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿熬G色化”快車道……改革開(kāi)放和復(fù)興之路的現(xiàn)實(shí)方位，被標(biāo)示得格外清晰：我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
然而，行百里者半九十。經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型總是比想象更困難，尤其是中國(guó)這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更復(fù)雜。如果說(shuō)1978年改革開(kāi)放大幕初啟時(shí)，中國(guó)以9.6億人的超大規(guī)模拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)起飛的巨輪，抓住機(jī)遇創(chuàng)造了中國(guó)奇跡；那么今天，面對(duì)13億多人口的巨大基數(shù)，面對(duì)全球化信息化程度日益加深的世界格局，在更高層次上推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，我們所要考慮的，絕不僅僅是機(jī)遇。
今天的中國(guó)，仍面臨著長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”。“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國(guó)”，在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展……這些來(lái)自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，無(wú)一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。連《紐約時(shí)報(bào)》也感嘆，“治理未來(lái)十年的中國(guó)，可能是全球最為艱難的工作之一?！?
舟循川則游速，人順路則不迷。建立在對(duì)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)上，建立在對(duì)中國(guó)具體國(guó)情的準(zhǔn)確體察上，習(xí)近平總書(shū)記以對(duì)發(fā)展的深入思考做出了深刻的回答——
“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！?
?。ㄎ澹┳裱?jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，是“實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分”的發(fā)展，是注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”的發(fā)展，是“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放”的發(fā)展。這意味著，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略眼光，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
不久前，中國(guó)2015年第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，6.9%的增速好于預(yù)期。雖然仍有人偏好各種版本的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“崩潰論”和“硬著陸”預(yù)言，但越來(lái)越多人開(kāi)始以更理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大勢(shì)”?！爸袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人明白他們需要做什么?！辈痪们俺霭嫘聲?shū)《與中國(guó)打交道》的美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森說(shuō)，“這也正是我對(duì)中國(guó)的改革前景持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度的原因所在?！?
“十二五”期間，科學(xué)發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上，保持著增長(zhǎng)“穩(wěn)定感”。從打破壁壘、讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，到自我革命、下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”；從主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、清理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“負(fù)資產(chǎn)”，到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)動(dòng)力“新引擎”，我們以有力的宏觀調(diào)控、合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“十二五”前4年保持了年均8%的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。新常態(tài)下，換擋不失勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，新的動(dòng)力在聚集、新的活力在迸發(fā)，為“十三五”的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
自我調(diào)整、主動(dòng)調(diào)控背后，是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻洞察：“一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有快有慢是正常的，不能說(shuō)只能加速、不能減速，這不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律”；是對(duì)科學(xué)發(fā)展的高度重視：“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過(guò)的坎”；是對(duì)中國(guó)未來(lái)的強(qiáng)大自信：“分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要看這艘大船方向是否正確，動(dòng)力是否強(qiáng)勁，潛力是否充沛”。
?。┳裱匀灰?guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展，是“經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階”的發(fā)展，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展。這意味著，發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長(zhǎng)與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間，找到最佳平衡點(diǎn)。
2015年初，被稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施。環(huán)保理念的變革，由立法目的的表述可見(jiàn)一斑：過(guò)去是“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”，現(xiàn)在則是“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。對(duì)于“美麗中國(guó)”“綠色化”的一系列探索，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)阿奇姆·施泰納如此評(píng)價(jià)：“中國(guó)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?！?
首次將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局，去除GDP考核“緊箍咒”，全面打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”……“十二五”期間，中國(guó)以前所未有、全球罕見(jiàn)的力度，治理污染、保護(hù)生態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)有了頂層設(shè)計(jì)、總體部署和嚴(yán)格措施，為發(fā)展構(gòu)筑起“綠色譜系”，為轉(zhuǎn)型積累下“綠色動(dòng)力”。
在云南大理洱海邊，“立此存照”督促當(dāng)?shù)刈ズ铆h(huán)保；在北京APEC會(huì)議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒(méi)有；在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，勉勵(lì)工人“種樹(shù)看林子也是為國(guó)家做貢獻(xiàn)”……“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，正是因?yàn)榘盐樟恕吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)清了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“功在當(dāng)代、利在千秋”的歷史責(zé)任。
?。ㄆ撸┳裱鐣?huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，是“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”的發(fā)展，是以“人民對(duì)美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)的發(fā)展，是“讓人民群眾有更多獲得感”的發(fā)展。這意味著，不僅把發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更將之視為政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，讓更多人共享發(fā)展的成果。
“未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧”“確保貧困人口到2020年如期脫貧”。“十三五”規(guī)劃尚未謀定之時(shí)，關(guān)于扶貧的“五年目標(biāo)”已經(jīng)出臺(tái)。這不僅是全面小康的要求，更是我們發(fā)展宗旨、發(fā)展倫理的集中體現(xiàn)。
“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是‘指南針’”?！笆濉逼陂g，民生指標(biāo)全線飄紅。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5％，跑過(guò)GDP增速；新增就業(yè)不降反增，2015年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，提前完成全年任務(wù)；2013年和2014年，連續(xù)兩年完成減貧1000萬(wàn)人以上的任務(wù)……人民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼慢慢成為現(xiàn)實(shí)。
“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”，讓更多人共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)；全面小康是不分地域、不分群體、不分層級(jí)、不分民族的小康，“一個(gè)民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”……民生的改善、個(gè)人的發(fā)展，與國(guó)家的大方向、大目標(biāo)相向而行，成為包容性發(fā)展最生動(dòng)的體現(xiàn)。
?。ò耍┳裱?jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，“三種規(guī)律”“三大發(fā)展”，正是引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的目標(biāo)方向。
有外國(guó)媒體認(rèn)為，中國(guó)這個(gè)遠(yuǎn)東國(guó)度，曾以無(wú)法想象的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，幫助上億人擺脫貧困，卻也造成環(huán)境污染等問(wèn)題。而如今，隨著新常態(tài)的到來(lái)，龐大的“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)試驗(yàn)”正在促成“一次新的醒悟”。
經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的困惑、糾結(jié)和適應(yīng)之后，在今天的中國(guó)，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的判斷已經(jīng)成為共識(shí)?？雌饋?lái)波動(dòng)的數(shù)據(jù)，背后卻隱藏著令人欣慰的亮色、逐漸增加的利好、正在積蓄的能量。經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)四分之一，蟬聯(lián)世界第一制造大國(guó)位置，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)……這樣的數(shù)據(jù)表明，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然廣闊。
“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，詮釋了歷史新起點(diǎn)上中國(guó)發(fā)展的新理念。形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理，“新常態(tài)”的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，指向中高速增長(zhǎng)、質(zhì)量效益提高、生態(tài)效應(yīng)改善、可持續(xù)性增強(qiáng)、制度更加成熟定型，是消除疑慮、保持定力、堅(jiān)定自信的強(qiáng)大基石。
在全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大變化的今天，中國(guó)在過(guò)去幾十年里積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，正在被賦予新的內(nèi)涵。“十三五”時(shí)期，不管發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)有何變化，可以確定的是，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，將是保持未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循。
?。ň牛┧枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，“十三五”規(guī)劃的根本指向，已然清晰——
“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”明確的發(fā)展目的，回答了“發(fā)展為了什么”的問(wèn)題。
“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！焙侠淼陌l(fā)展路徑，回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的問(wèn)題。
“必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力?！笨茖W(xué)的發(fā)展思路，回答了“如何以改革促發(fā)展”的問(wèn)題。
“必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道?！庇行虻陌l(fā)展環(huán)境，回答了“如何規(guī)范發(fā)展”的問(wèn)題。
“必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展?！睆V闊的發(fā)展視野，回答了“發(fā)展如何對(duì)接世界”的問(wèn)題。
“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)?！备镜陌l(fā)展保障，回答了“發(fā)展需要怎樣的政治領(lǐng)導(dǎo)”的問(wèn)題。
“十三五”畫(huà)卷，將以中央政治局會(huì)議提出的“六個(gè)必須”為引領(lǐng)，鋪展開(kāi)來(lái)?！爸袊?guó)制造2025”推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“制造強(qiáng)國(guó)”；“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，新技術(shù)新概念新業(yè)態(tài)方興未艾；城鎮(zhèn)化目標(biāo)激發(fā)更豐富的勞動(dòng)力資源、激活更廣闊的市場(chǎng)空間；提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，走出一條中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！笆濉逼陂g，“新四化”的同步鋪展、互動(dòng)提升，為全面建成小康社會(huì)提供多元?jiǎng)恿?、多?jí)支撐，中國(guó)將迎來(lái)有溫度的發(fā)展、有質(zhì)量的發(fā)展、有保障的發(fā)展。
中國(guó)現(xiàn)代化的歷程是一段波瀾壯闊的歷史，極大地豐富了人類的經(jīng)歷。把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展的速度和效率與公眾的共享和普惠結(jié)合起來(lái)，這是“中國(guó)道路”對(duì)人類發(fā)展道路的獨(dú)特貢獻(xiàn)。“十三五”是中國(guó)邁向全面小康的歷史征程，新發(fā)展模式會(huì)更成熟，新思維范式會(huì)更成型。這是現(xiàn)代化道路上的“中國(guó)選擇”，是中國(guó)給世界的“新的更大的貢獻(xiàn)”。
?。ㄊ┮粡埨险掌?，記錄下1992年8月四川廣安火車站的一幕：由于人多車少，準(zhǔn)備外出務(wù)工的農(nóng)民們只好從車窗擠上去。
而上周，在習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)期間，關(guān)于高鐵項(xiàng)目的合作，成為各方關(guān)注的一大焦點(diǎn)。
從“綠皮火車”到“高鐵外交”，鐵路可謂中國(guó)發(fā)展的“三重象征”——滿足了民生需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更隱喻著“中國(guó)號(hào)”快車的不斷自我超越。
“凡是過(guò)去，皆為序章”。中國(guó)的發(fā)展前后相續(xù)，正是這一段又一段的鐵軌，連接成我們前行的歷史。站在兩個(gè)五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)上，向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)，向著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)軍，我們有決心、有能力、有信心。
世界期待著下一個(gè)中國(guó)故事，歷史期待著我們這一代人的回答。
