發(fā)改運行[2015]703號

　　北京市、河北省、江蘇省、廣東省、上海市電力運行主管部門、價格主管部門、財政廳（局），國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號），加強電力需求側(cè)管理，完善電力應急機制，各有關(guān)單位要在前期北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點（以下簡稱試點城市）和上海市需求響應試點工作基礎(chǔ)上，進一步突出特色，建立長效機制，更好發(fā)揮試點的引領(lǐng)示范作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識電力需求側(cè)管理的重要意義

　　實施電力需求側(cè)管理，有利于削減或轉(zhuǎn)移高峰用電負荷，化解多年來反復出現(xiàn)的高峰電力短缺問題，并節(jié)約大量電源電網(wǎng)投資；有利于提升電力應急保障能力，應對重大自然災害和突發(fā)事件，保障電力供需平衡和生產(chǎn)生活秩序；有利于消納可再生能源發(fā)電，推動智能電網(wǎng)的應用和發(fā)展，提升用能管理、企業(yè)管理乃至社會管理水平。

　　二、強化機制創(chuàng)新，實施需求響應

　　試點城市及所在省份要借鑒上海需求響應試點的實踐和國際經(jīng)驗，組織實施需求響應，完善電力應急機制，以更加市場化的方式保障電力供需平衡。為吸引用戶主動減少高峰用電負荷并自愿參與需求響應，可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，具體方案請當?shù)貎r格主管部門會同電力運行主管部門等共同研究確定。請于2015年6月底前制定實施方案，并報國家發(fā)展改革委備案；在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應緊張時實施需求響應，相應減少的負荷計入臨時性減少高峰電力負荷。

　　三、建立技術(shù)支撐，注重能力建設

　　試點城市及所在省份要加強電力需求側(cè)管理平臺建設（以下簡稱平臺），引導、鼓勵用戶實現(xiàn)用電在線監(jiān)測，推廣電能服務,為提高運行管理水平和增強應急響應能力建立技術(shù)支撐。一是鼓勵、支持發(fā)展電能服務業(yè)，吸引全國乃至全球的優(yōu)秀電能服務企業(yè)參與試點工作。二是鼓勵用戶按照《電力需求側(cè)管理平臺建設技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，實現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺。三是對于已安裝建筑分項計量或能源管理系統(tǒng)（EMS）等具備用電在線監(jiān)測功能的用戶，鼓勵通過必要的數(shù)據(jù)接口接入國家平臺。四是引導與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。五是對于接入國家平臺并主動參與需求響應的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。六是大力加強能力建設，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等推廣宣傳好的經(jīng)驗和案例，利用國家平臺的網(wǎng)絡培訓等功能加強宣傳培訓。

　　四、加強經(jīng)驗交流，相互支持配合

　　試點城市及所在省份間要加強經(jīng)驗交流，提高組織實施水平，加強政策創(chuàng)新，強化機制建設。上海市要深化實施需求響應試點，完善政策，探索經(jīng)驗，并加強和試點城市的交流借鑒。電網(wǎng)企業(yè)要大力支持試點工作，一是積極配合有關(guān)地區(qū)做好相關(guān)政策的制定和落實工作，實施電力需求側(cè)管理項目。二是于6月底前，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強國家電力需求側(cè)管理平臺數(shù)據(jù)收集整理分析的通知》（發(fā)改辦運行[2014]1292號）要求，將試點城市及所在省份、上海市的有關(guān)電力數(shù)據(jù)提供給相應省級電力需求側(cè)管理平臺，以便實施需求響應、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。三是于6月底前，通過手機APP等方式，向試點地區(qū)的用戶提供其準實時用電數(shù)據(jù)，以便吸引用戶參與需求響應。

　　五、創(chuàng)新資金應用，建立長效機制

　　試點城市及所在省份要注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新試點資金使用方式，除支持項目實施、平臺建設和能力建設外，還可支持投融資服務、政府和社會資本合作項目（PPP）的融資、建設和運維，以及電力需求側(cè)管理平臺的升級改造和運行維護等。

　　六、明確評估原則，及早做好準備

　　國家發(fā)展改革委、財政部將對試點城市工作目標完成情況和工作措施落實情況進行評估驗收。為了引導試點城市兼顧項目實施和機制建設，將統(tǒng)籌評估電力負荷節(jié)約和轉(zhuǎn)移量指標完成情況、工作措施落實情況；在總?cè)蝿樟坎蛔兊那疤嵯拢圏c城市可根據(jù)實際情況，對臨時性減少高峰電力負荷、永久性節(jié)約電力負荷和轉(zhuǎn)移高峰負荷任務量進行適當調(diào)整。試點城市及所在省份要及早做好評估驗收的準備工作，及時完善地方配套政策，加強機制建設，以便復制、推廣。

　　國家發(fā)展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　 　財　　政　　部

　　2015年4月7日