本次小編分享的四篇文章，對(duì)中國(guó)火電進(jìn)行了“批判”和反思。這些聲音基本的共識(shí)是：火電的產(chǎn)能過(guò)剩十分嚴(yán)重，發(fā)電小時(shí)數(shù)將會(huì)直線下降，但目前火電裝機(jī)仍然“大干快上”，造成萬(wàn)億元級(jí)別的投資浪費(fèi)，火電企業(yè)將迎來(lái)破產(chǎn)大潮。
目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)三份文件對(duì)火電“急剎車”，向清潔能源轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，火電的衰退也非常直觀：
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為1797小時(shí)，同比減少138小時(shí)。截至6月末，全國(guó) 6000千瓦及以上電廠火電裝機(jī)容量10.2億千瓦，上半年火電設(shè)備平均利用小時(shí)1964小時(shí)，比上年同期減少194小時(shí)。與上年同期相比，27個(gè)省份火電利用小時(shí)同比減少。
1、十三五煤電估計(jì)過(guò)剩1.6億千瓦 擱淺價(jià)值約2.8萬(wàn)億元第一財(cái)經(jīng) 董鑫
面對(duì)我國(guó)煤電行業(yè)過(guò)剩的現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)改委和能源局繼2015年10月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》后，今年上半年能源局又接連下發(fā)了三份控制煤電不合理發(fā)展速度的文件——《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，三份文件被業(yè)內(nèi)稱為“急剎車”，引發(fā)了社會(huì)關(guān)于我國(guó)煤電行業(yè)過(guò)剩現(xiàn)狀的一系列討論。
在《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》中，國(guó)家能源局督促各地方政府和企業(yè)放緩燃電火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過(guò)剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項(xiàng)目將被取消、緩核。
袁家海建議，“十三五”期間要繼續(xù)淘汰瀕臨退役的小火電。“和2012年、2013年上大壓小的淘汰不一樣，淘汰一定要區(qū)分省區(qū)的情況。如果這個(gè)省區(qū)(或臨近聯(lián)網(wǎng)省區(qū))沒(méi)有太多可再生能源增長(zhǎng)需求，處于絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，那就該淘汰;如果這個(gè)省區(qū)有可再生能源靈活性的需求，即便是瀕臨退役的煤電也可暫時(shí)封存，今后再擇機(jī)淘汰?！?
此外，袁家海建議，“十三五”期間封存4000萬(wàn)千瓦的煤電機(jī)組，封存和深度改造8000萬(wàn)千瓦機(jī)組，主要目的是做靈活性和輔助服務(wù)，在電力系統(tǒng)中主要承擔(dān)電力型機(jī)組的功能。
“‘十三五’期間調(diào)控煤電任務(wù)非常艱巨?！痹淌诳偨Y(jié)道，“按照現(xiàn)在的匡算，保守是過(guò)剩1.6億千瓦。一個(gè)60萬(wàn)千瓦的煤電，按照4500利用小時(shí)數(shù)，整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值收入，包括初始投資，稅金和稅后利潤(rùn)約是105億元。如果完全閑置，其擱淺資產(chǎn)價(jià)值就是105億元。如果1.6億千瓦的煤電擱淺，價(jià)值是2.8萬(wàn)億元。”
2、產(chǎn)能過(guò)剩 火電企業(yè)倒閉潮來(lái)襲北京商報(bào)
火電企業(yè)已經(jīng)開始遇到困難。據(jù)中電聯(lián)2015年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)繼續(xù)下降，2015年全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比降低349小時(shí)，是1978年以來(lái)的最低水平。
由于電力需求疲軟，大型發(fā)電集團(tuán)發(fā)電量均有所下降。華能集團(tuán)今年上半年完成發(fā)電量2887億千瓦時(shí)，同比下降5.9%;大唐集團(tuán)上半年完成發(fā)電量2254.81億千瓦時(shí)，同比下降4.11%;華電集團(tuán)上半年完成發(fā)電量2263億千瓦時(shí)，同比減少1.54%;國(guó)電集團(tuán)1-5月完成發(fā)電量1944億千瓦時(shí)，同比下降2.01%。
“火力發(fā)電廠可能在三五年以內(nèi)，就要像現(xiàn)在的鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)一樣困難，可能要大批破產(chǎn)。特別是小電廠，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的電廠，不是政府強(qiáng)制關(guān)閉，是自己運(yùn)行不下去，自己要關(guān)閉，自己要倒閉，我們也面臨這樣的倒閉潮，我們也面臨著僵尸企業(yè)處理的難題。越小的電廠，用得人越多，我們馬上就面臨著職工安置的問(wèn)題……”。
2016年8月27日，在湖南長(zhǎng)沙舉行的“2016中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇”期間，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司(下稱國(guó)電)總經(jīng)濟(jì)師張樹民，做上述表示。
張樹民介紹，目前國(guó)電總的發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到約1.3億千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)容量為世界第一，接近2400萬(wàn)千瓦，而整個(gè)中國(guó)當(dāng)前風(fēng)電裝機(jī)量也在1.3億千瓦左右。國(guó)電集團(tuán)必須大力發(fā)展新能源，盡量把人員分流到新能源當(dāng)中。
大型發(fā)電集團(tuán)低碳清潔能源裝機(jī)比重穩(wěn)步上升。截至6月底，國(guó)家電投清潔能源裝機(jī)占比達(dá)41.69%。國(guó)電集團(tuán)清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到29.8%。華能集團(tuán)清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到28.9%。
有專家估計(jì)，2020年，我國(guó)火電產(chǎn)能將有4億千瓦的過(guò)剩產(chǎn)能，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可見一斑，火電企業(yè)不得不進(jìn)入破產(chǎn)潮。
3、火電整體行業(yè)性崩潰或提前到來(lái) 國(guó)際翻譯
在可以預(yù)見的未來(lái)幾年內(nèi)，火電發(fā)電小時(shí)數(shù)好會(huì)直線下降，因此火電的整體行業(yè)性崩潰可能會(huì)提前到來(lái)，倒閉潮將不可避免。支撐上述結(jié)論的有以下幾點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)弱勢(shì)，全社會(huì)用電量增速長(zhǎng)期低迷。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，相信大家都深有體會(huì)，“錢難賺、臉難看”已成新常態(tài)，再加上供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、僵尸企業(yè)、關(guān)高耗能等等，結(jié)構(gòu)調(diào)整越發(fā)加碼，而調(diào)整力度越大，全社會(huì)用電量被砍就會(huì)越多，因此未來(lái)幾年用，用電量不大幅下降已屬超常發(fā)揮，過(guò)去黃金十年的增速已然遠(yuǎn)去，完全成了過(guò)去時(shí)。
很多人判斷，即使經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)類似2008年強(qiáng)度的危機(jī)，本屆政府改革的力度也難以削弱，再次出現(xiàn)大規(guī)模貨幣放水的可能性很小，正所謂“強(qiáng)總理溫刺激，溫總理強(qiáng)刺激”，當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決心之大，出乎意料亦前所未有。
這種背景下，全社會(huì)用電量增速必然放緩，而相比之下新增發(fā)電裝機(jī)依然高速增長(zhǎng)，二者矛盾的最大受害者就是火電企業(yè)。
2、新增機(jī)組大干快上，年度新增裝機(jī)仍在1億千瓦以上。
盡管全社會(huì)新增用電量大幅走低，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)直線下滑，但年度新增裝機(jī)卻絲毫未受影響，大干快上，依然火爆。
2016年上半年，全國(guó)全社會(huì)用電量2.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比僅增長(zhǎng)2.7%，相比之下，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量15.2億千瓦，同比增長(zhǎng)了11.3%，是同期全社會(huì)用電量增速的4.1倍。
2016年上半年，我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)5699萬(wàn)千瓦，同比多投產(chǎn)1360萬(wàn)千瓦，尤其是火電，在設(shè)備利用小時(shí)創(chuàng)出十年來(lái)新低的背景下，新增裝機(jī)規(guī)模卻創(chuàng)出“十二五”以來(lái)的同期新高。截至6月底，全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)容量10.2億千瓦(其中煤電9.2億千瓦)，同比增長(zhǎng)了7.9%。
中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2016年全年，全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)1.2億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦左右，煤電5000萬(wàn)千瓦左右。由于未來(lái)火電裝機(jī)將受到限制，而非化石能源裝機(jī)在政策綠燈下將大幅增長(zhǎng)，火電的空間無(wú)疑受到大幅擠壓。
從這個(gè)角度看，火電裝機(jī)繼續(xù)增加，產(chǎn)能過(guò)剩將更加嚴(yán)重，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致“火電自殺”?；痣娧b機(jī)不再增加，而可再生能源裝機(jī)大幅增加，結(jié)果將導(dǎo)致“火電被殺”。無(wú)論如何，火電都是受害者。
3、煤炭去產(chǎn)能影響超出預(yù)期，火電成本驟然上升。
在火電企業(yè)的所有成本中，65%-70%來(lái)自于燃料，也就是煤炭。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格處于五年來(lái)的幾乎最低谷，這給火電企業(yè)帶來(lái)了巨大利潤(rùn)。然而，這一趨勢(shì)即將逆轉(zhuǎn)。
自煤炭?jī)r(jià)格崩潰以來(lái)，國(guó)家多個(gè)部門使出了“洪荒之力”進(jìn)行干預(yù)，提出的口號(hào)也推陳出新，“供給側(cè)改革”、“去產(chǎn)能”等等，到今年6月，這些改革終見成效，上半年煤炭產(chǎn)量大幅下降，價(jià)格開始回升。這一強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，對(duì)很多煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，是讓價(jià)格重回軌道的福音，但對(duì)眾多火電企業(yè)而言，這簡(jiǎn)直就是噩夢(mèng)。
2015年中國(guó)約有20億噸的煤炭用于發(fā)電，煤炭?jī)r(jià)格每噸漲10元，對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，就增加200億元成本。專家預(yù)計(jì)，若去產(chǎn)能政策依然嚴(yán)格執(zhí)行的話，今后1-2年時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格將會(huì)有50-100元/噸的回升，就此一項(xiàng)發(fā)電企業(yè)成本就將增加1000-2000億元，而占全國(guó)總裝機(jī)一半份額的五大發(fā)電集團(tuán)，去年“豐收年”利潤(rùn)總和也僅僅1000億出頭。
去產(chǎn)能背景下，煤炭市場(chǎng)正在由買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)過(guò)渡，最大的受害者，又是火電企業(yè)。
4、計(jì)劃電量放開，可能成為壓死火電的最后一根稻草。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)采取的是計(jì)劃電量分配制度下的“半市場(chǎng)”做法，也就是在2002年廠網(wǎng)分開之后，發(fā)電側(cè)并未實(shí)行真正的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，而是每年年初電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和地方政府按照計(jì)劃的方式為發(fā)電廠分配電量，這在很大程度上保證了發(fā)電廠有電可發(fā)，尤其是在電力短缺的時(shí)期。
然而，這一類似“發(fā)糧票”的政策保護(hù)即將被廢除，新一輪電改的配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作的通知》規(guī)定，未來(lái)幾年內(nèi)，電力企業(yè)的所有發(fā)電量都將被推向市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)將會(huì)全部放開。這一政策的逐步實(shí)施，可能成為壓死火電的最后一根稻草。
盡管目前計(jì)劃電量還未全部放開，但這一政策給火電企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)內(nèi)部人士透露，在取消了計(jì)劃電量的甘肅省某市，一家火電企業(yè)在年度的電量競(jìng)爭(zhēng)中，由于報(bào)價(jià)太高，竟未獲得一度電量，這就意味著接下來(lái)一年時(shí)間，這家有著幾千員工的發(fā)電企業(yè)面臨著全部停機(jī)的尷尬，最要命的是，大家的吃飯問(wèn)題怎么辦?
這絕不是一個(gè)個(gè)案，未來(lái)幾年內(nèi)，將會(huì)有大量包袱重、效率低、管理差的火電企業(yè)面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作的通知》還規(guī)定，未來(lái)要優(yōu)先保證水電、核電等非化石能源發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)，言外之意，這一政策最大的指向是火電企業(yè)。你看，火電還是受害者。
5、以降低電價(jià)為目的的地方政府，將會(huì)在已受重創(chuàng)的火電企業(yè)身上補(bǔ)上一刀。
在與地方政府打交道的過(guò)程中，發(fā)電企業(yè)兩點(diǎn)體會(huì)最深：胡蘿卜+大棒，即一方面慫恿發(fā)電企業(yè)大量投資電廠，以拉動(dòng)地方GDP，另一方面，為替下游企業(yè)爭(zhēng)取利益，拼命打壓電廠降低電價(jià)，尤其是隨著大用戶直購(gòu)電越來(lái)越多，壓電廠降電價(jià)已成了地方政府的必要工作之一。(電網(wǎng)不好惹，只好欺負(fù)電廠，你們懂得)
在新一輪電力體制改革之初，很多人寄希望于本輪改革來(lái)“革電網(wǎng)的命”，迫使電網(wǎng)讓利，以降低銷售電價(jià)拉動(dòng)下游工業(yè)增長(zhǎng)。但隨著配套文件的出臺(tái)，發(fā)電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這輪改革原來(lái)要革自己的命，因?yàn)樗麄儾粌H面臨著電網(wǎng)的壓力，還受到地方政府的擠兌。不能不說(shuō)，發(fā)電企業(yè)，尤其是火電機(jī)組為主的發(fā)電企業(yè)，也是本輪電改的最大受害者。
4、中國(guó)煤電1.4萬(wàn)億元的投資完全浪費(fèi) 綠色和平
在煤電產(chǎn)能已存在過(guò)剩的情況下，截至2015年年底，仍有200吉瓦(365個(gè)機(jī)組)的煤電機(jī)組正在建設(shè)中。在2015年審批高峰過(guò)后，即使在嚴(yán)控之下，有160吉瓦(295個(gè)機(jī)組)的新煤電項(xiàng)目仍有可能獲得批準(zhǔn)，其中至少有30吉瓦(55個(gè)項(xiàng)目)已經(jīng)在2016年上半年進(jìn)入環(huán)評(píng)審批，若干已獲得批復(fù)。這是由于部分省份并沒(méi)有受到緩核緩建的政策限制，同時(shí)與西部煤電基地和西電東送工程相關(guān)的煤電項(xiàng)目并不受限于上述三個(gè)政策，這些項(xiàng)目仍可以獲得核準(zhǔn)開工建設(shè)。這意味著在未來(lái)六年的時(shí)間里，即使扣除了淘汰停產(chǎn)的裝機(jī)量，新增裝機(jī)仍有可能以相當(dāng)于每周一座燃煤電廠的速度投產(chǎn)。
相反地，由于新能源迅速發(fā)展，到2020年，約有800太瓦時(shí)的非化石電源發(fā)電量接入電網(wǎng)，這相當(dāng)于德國(guó)和波蘭2015年發(fā)電量的總和，屆時(shí)煤電用電量需求將會(huì)持平或者下降。
若現(xiàn)在全面禁止新建煤電項(xiàng)目的開工，則這些過(guò)剩的煤電裝機(jī)中有三分之一(約140吉瓦)可以避免。要解決其余的過(guò)剩煤電裝機(jī)，則需要停建一百多個(gè)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，或者提前淘汰數(shù)百個(gè)未到設(shè)計(jì)壽命的機(jī)組。
到2020年代初期，由于煤電機(jī)組利用率將遠(yuǎn)低于每年4330小時(shí)(2015年的利用率)，所有煤電項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年損失五千億元。
經(jīng)過(guò)新一輪淘汰落后煤電機(jī)組后，剩下的燃煤機(jī)組的平均服役時(shí)間只有10年，這意味著若要進(jìn)一步通過(guò)關(guān)停大量的燃煤機(jī)組來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，會(huì)造成更多的資本浪費(fèi)。
