引領(lǐng)新常態(tài) 能源工作要有“新作為”
——三論貫徹落實(shí)2016年全國(guó)能源工作會(huì)議精神
中國(guó)電力報(bào) 評(píng)論員
2015年12月29日召開的全國(guó)能源工作會(huì)議分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，對(duì)2016年和“十三五”能源工作進(jìn)行了具體的部署和謀劃，強(qiáng)調(diào)新常態(tài)下能源工作必須有新的作為。
要有所作為，有新的作為，除了著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃好“十三五”規(guī)劃，制定2030能源戰(zhàn)略，另一方面還必須將著眼點(diǎn)放在重大項(xiàng)目的推動(dòng)上，辦成有影響有實(shí)效的大事兒。項(xiàng)目是支撐，是抓手。重大項(xiàng)目更關(guān)系全局工作得失成敗，牽一發(fā)動(dòng)全身。要以開工建設(shè)CAP1400示范工程、燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、推動(dòng)中俄中亞天然氣管道建設(shè)等這樣的重大項(xiàng)目為抓手，從供給側(cè)推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制、能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，能源效率進(jìn)一步提升。
要統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。新能源和可再生能源方面，要推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)，加快推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，推動(dòng)規(guī)模光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，推動(dòng)白鶴灘、葉巴灘等水電項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)CAP1400示范工程等。傳統(tǒng)能源方面，要有序發(fā)展煤電，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控，適度加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，積極開發(fā)非常規(guī)油氣資源。要深入實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，推進(jìn)煤炭綠色開采，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)能源扶貧和普遍服務(wù)。如全面實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施第二輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程、推動(dòng)中俄東線天然氣管道、陜京四線、新疆煤制氣外輸管道、中俄原油管道二期等重大油氣管網(wǎng)工程建設(shè)。
要堅(jiān)持綠色低碳，推進(jìn)能源清潔高效利用。要促進(jìn)煤炭清潔利用，深入開展成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)，積極推進(jìn)天然氣高效利用，創(chuàng)新可再生能源利用方式，積極實(shí)施電能替代工程。如加大散煤治理力度、推進(jìn)大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)工作；實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃；加快形成電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，提高能源裝備國(guó)產(chǎn)化水平，加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。如全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建智能電網(wǎng)信息平臺(tái)、開展新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)、研究天然氣與可再生能源融合發(fā)展；積極推廣應(yīng)用大型煤炭綜采、煤電節(jié)能減排、二次再熱、特高壓輸電、高效太陽(yáng)能利用、低濃度瓦斯利用等技術(shù)，試驗(yàn)示范大規(guī)模儲(chǔ)能、大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、海上核動(dòng)力平臺(tái)、煤制油氣、分布式能源等技術(shù)；攻關(guān)生物液體燃料、碳捕捉利用和封存、燃料電池和氫能利用、核乏燃料處理等先進(jìn)前沿技術(shù)；推動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)、核電主泵及數(shù)字化儀控系統(tǒng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、非常規(guī)油氣、海洋油氣、煤炭深加工、巖巷快速掘進(jìn)和特厚煤層井工開采等關(guān)鍵設(shè)備及材料自主化；推動(dòng)推廣超超臨界火電機(jī)組、特高壓技術(shù)裝備、石油天然氣長(zhǎng)輸管道關(guān)鍵設(shè)備。
要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著力保障開放條件下的能源安全。要推進(jìn)“一帶一路”能源合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)重要領(lǐng)域的能源國(guó)際合作，積極參與全球能源治理。如推動(dòng)中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保2018年建成通氣；積極推動(dòng)“華龍一號(hào)”、CAP1400堆型和高溫氣冷堆“走出去”，繼續(xù)推進(jìn)與英國(guó)、羅馬尼亞、巴基斯坦、阿根廷、南非、沙特等國(guó)的核能合作。
能源工作點(diǎn)多面廣。積極推動(dòng)能源革命，統(tǒng)籌能源各項(xiàng)工作，重大項(xiàng)目不僅是重要抓手，能很好起到以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面的作用，也往往是能源事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。要精心謀劃、組織，確保重大能源項(xiàng)目順利推進(jìn)，辦成辦好，這是新常態(tài)下能源工作奮發(fā)有為、有新作為的必然要求。
